经历竞选活动上的枪击事件后,川普在本届美国总统大选是胜券在握,无论是拜登或川普,美国进一步强化关税政策的方向是一致的。近期有消息指出,美国对中国半导体的下一个目标是成熟制程,但方向上不是管制成熟制程的机台设备,而是拉高关税门槛的同时,从严认定芯片产地,认定标准从原本的最后封装地点,改为追溯至芯片的前端制造和光罩产地。
拜登政府已经宣布对中国大陆制造的电动车、半导体、锂电池等开征或提高关税。其中,针对半导体关税自2025年将由目前的25%提高到50%。
川普这次竞选主张的关税政策,特别针对中国的半导体产品拉高关税到60%。可以看出,无论是川普或拜登当选,都是朝向针对中国制造的半导体提高关税,这会加速外商订单移出中国制造,所有输往美国的电子产品减少使用中国制造的半导体芯片和零组件。
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值得注意的是,川普是「全关税」政策,意即所有美国以外的商品都要加税,至少会征收10%关税。以半导体芯片而言,台湾、韩国制造的芯片可能也都会被加税,因此,不排除IC设计客户会在下半年开始提前赶单、抢投片、抢加单,避免川普上台后,可能会从严执行的关税策略。
日前川普接受美媒访问时说:台湾抢走美国100%芯片生意,应该要付钱!再次合理化他的关税政策。
事实上,美国阻止中国半导体发展的主要武器,一直都不是关税。而是锁定高阶制程技术、人工智能AI算力,利用出口管制、实体清单等政策,加上拉拢荷兰、日本等盟友,以限制半导体设备和材料出口到中国的方式,来阻挡其发展。
尤其在人工智能AI方面,更是限制Nvidia、AMD、英特尔的AI相关高阶算力芯片出口到中国。不过,美国并未限制中国企业租借云端算力,算是留了一道口,部分美国企业会将AI服务器的云端算力,租借给中国企业使用。
在高阶制程技术、AI算力之后,美国下一个目标在中国的成熟制程。
由于先进制程的机台设备采购受到美国出口管制严格限制,中国逐渐将重心移到成熟制程产能的扩充。另一个原因是,对终端产品而言的应用而言,28奈米到40/55奈米是最好用的。因此,成熟制程产能成为中国半导体厂扩产的重点。
不过,经历多年来积极扩产成熟制程产能后,中国半导体产业也开始陷入严重产能过剩,杀价竞争的循环中。
据了解,接下来美国限制中国成熟制程的方法,不会是针对机台设备发出限制令,而是采用关税壁垒,避免内含中国成熟制程芯片的产品,低价销往海外。并且,认定标准会从最终封装地点,改为追溯芯片和光罩产地是否是中国制造。
虽然关税部分的不确定性太高,但已经让部份业者感到忧心。同时,也在观察,是否会因为担心川普上台后的关税政策,而在下半年会有提前下单的动作出现,届时恐会再度打乱半导体供应链的正常供需状态。
另外,一旦美国针对中国半导体增加关税,一来会加速当地外商的订单转出中国。另一方面,外商在中国当地的投资也会放缓或撤出。